内蒙古达来呼布镇划定为高风险地区
过去三十年,虽然美国很多家庭的工资性收入相对减少,但美国股市上涨所带来的财产性收入却成为美国中等收入家庭的主要收入增长来源之一,从而使很多在传统产业转型中受到冲击的家庭生活水平得以保持和提高,资本市场几乎成了美国最大的社会稳定器。
《经济》 :在十四五开局之年,再提中部地区高质量发展有何要义? 肖金成:中部六省在以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局中意义重大。第三,推动乡村振兴,实现农业高质量发展。
此外,中部地区在土地政策上要有所突破,可推广城乡建设用地增减挂钩政策,该政策曾在重庆试点,并取得较大成功。城市规模的大小要根据发展的客观趋势来确定,城镇开发边界划定要留有余地。现在中部地区的城市和城镇饱受诟病,除武汉外,大部分省会城市规模都不大,但首位度比较高,说明二级城市规模比较小,二级城市要和省会城市互相协调,发展区域性中心城市是中部地区高质量发展的关键。第二,是技术密集型产业,需要有技术支撑。农民人均建设用地比城市人均建设用地大几倍,中部很多山区像大别山、罗霄山、太行山、中条山等,还居住大量人口,随着城镇化水平的不断提高,山区人口会相应减少,生活水平将得到明显提高,生态环境也能得到充分保护。
郑州也是四通八达的交通枢纽,米字形交通体系,使郑州市的经济规模迅速扩大。但是,未来经济发展还是要靠工业,中部地区应主要发展制造业,制造业有三大特点,第一,是劳动密集型产业,需要丰富的劳动力。2017年5月召开的首届一带一路国际合作高峰论坛,有29个国家的元首和政府首脑出席,140多个国家、80多个国际组织的1600多名代表参与。
世界越来越紧密地连接在一起,人类越来越成为一个休戚与共的命运共同体。进入 蔡昉 的专栏 进入专题: 一带一路 。全球化也不会自然而然地惠及所有国家和所有人群。疫情期间出现的供应链断裂也好,苏伊士运河堵塞造成的混乱和损失也好,都从反面证明了全球化不能逆转,同时证明了全球化仍然是脆弱的。
2013年至2019年,中国与一带一路沿线国家的货物贸易累计总额超过了7.8万亿美元,对沿线国家直接投资超过了1100亿美元。一带一路建设涉及众多沿线国家和第三方,涉及大量在建和预期实施的项目,需要克服诸如经济体制、政策理念、文化传统、要素禀赋等诸多问题造成的难点和堵点。
连接性是全球化的核心。在过去这些年里,首倡于中国的一带一路建设跨越了国家和地域、不同经济社会发展阶段、多样的文明,日益成为一个开放包容的合作平台、各方共同打造的全球公共产品。从那时以来,一带一路倡议历经了从总体布局到实施落地的过程,合作建设实践也逐步走向更深的层次,实务空间得到进一步拓展,发展质量得到不断提高。2008年国际金融危机发生后,虽然产生了一股逆全球化思潮,但并未能够阻止全球化的继续发展。
2020年以来在全球肆虐的新冠肺炎疫情,虽然助长了一些国家的内顾发展倾向,但依然不能阻止全球化进程。其中,既有各国学者围绕一带一路相关的历史、地理、经济、文化等话题展开讨论,也有政策研究者围绕共商共建共享实践中的问题进行决策研究,在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等各实务领域的研究形成了丰硕成果。既然国与国之间的合作与交流承受不起再次被断开,就必然需要加强连接性和连接能力。这种脆弱性既表现在合作意愿尚未充分沟通,也表现在连接世界的基础设施仍有巨大的缺口。
自一带一路倡议提出以来,中国已同170多个国家和国际组织签署200多份共建合作协议,共同展开了2000多个项目,推动共建一带一路沿着高质量发展方向不断前进。一些国家奉行民粹主义、保护主义、单边主义的行为,也没有成为各国普遍认同和模仿的做法。
一带一路是中国在国际关系中的一项伟大创举。此后,2019年4月,第二届一带一路国际合作高峰论坛再次举行。
全球化需要呵护、修补、改进和维护同时,福利国家建设速度的加快提升,通常也发生于人均GDP在10000美元到20000美元期间。在第二个转折点来临的情况下,供给侧冲击也会转化为需求侧冲击,如制造业比较优势和竞争力弱化会减少出口,经济增长的减速则会抑制投资需求,形成供需两侧的相互掣肘。联合国预测数据表明,2020年,60岁及以上人口比重在发达国家约为25.9%,在发展中国家(不包括最不发达国家)约为12.1%。由于高收入家庭的边际消费倾向低,低收入家庭的边际消费倾向高,在收入差距存在并且扩大的情况下,消费需求会受到抑制。然而,2020年我国60岁及以上人口比重为18.7%,其他中等偏上收入国家平均约为12.5%,高收入国家平均约为24.1%。
其次,加快推进户籍制度改革,促进农业转移劳动力在城镇落户,增加和稳定劳动力供给,扩大居民消费需求。人口变化趋势确有冲击经济增长的风险,应该引起足够的重视。
另一方面,在老龄化加快的情况下,就业人口也因承担社保缴费负担和进行预防性储蓄而减少消费。实际生育率与理想子女数之间的差额大小,在很大程度上取决于三育成本的高低。
第一个转折点以劳动年龄人口达到峰值为标志。另一方面,学会与老龄化共舞,科学应对人口变化的供给侧和需求侧冲击,使经济增长保持在合理区间。
相应地,防止陷入低生育率陷阱、应对人口峰值和负增长带来经济增长冲击,以及积极应对人口老龄化,则是在未来的发展过程中面临的重大任务。虽然最不发达国家的这一比重目前仅为5.7%左右,但是也将迅速赶超上来。2035年,我国老龄化率预计超过高收入国家的平均水平,但届时预期达到的人均GDP约为23000美元,仍低于2019年高收入国家平均水平。我们所要做的,便是通过改革和政策调整把挑战转化为机遇。
一方面,按照中央关于优化生育政策、增强生育政策包容性的部署,尽快实现家庭自主生育,推动生育率向更均衡水平靠近。与此同时,人口老龄化会通过三种效应影响消费需求。
这造成对经济增长的供给侧冲击,导致潜在增长率下降和实际增长减速。一旦总需求不足成为实质性制约因素,实际增长率会降低到潜在增长率之下,形成负的增长缺口,实现预期增长目标的难度将会增大。
根据一般规律,人口老龄化过程中会出现两个人口转折点。我国拥有世界上最大规模的老年人口,而且这个地位将长期保持。
目前,我国农业劳动力比重为25%左右,与高收入国家平均水平3.1%相比,仍有约22个百分点的劳动力转移空间,而每一个百分点就代表着800余万劳动力。人口就等于消费者,在其他条件不变的情况下,人口增加消费就扩大,人口减少消费就萎缩。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中确立的增长目标,是考虑到这一时期面临的重要挑战而提出的,因此,老龄化的严峻性并不是人口普查数据初次揭示出来的,也丝毫不会改变我们对经济增长前景的信心。一方面,老年人的消费力和消费倾向通常较低,这部分人口比重提高就产生压低消费需求的效果。
因此,从十四五期间开始,我国应从提高基本公共服务供给和均等化水平入手,显著加大再分配政策实施力度,尽最大努力缩小收入差距。根据联合国的预测,在2015年至2055年期间,我国60岁及以上人口占全部人口的比重将以年均2.35%的速度提高,而这个比重的提高速度世界平均为1.53%,其中高收入国家平均为0.97%,中等偏上收入国家平均为2.17%,中等偏下收入国家平均为1.98%,低收入国家平均为1.44%。
第七次人口普查结果不久前公布,对于此次人口普查所揭示的我国人口变化趋势,需要全面认识和把握,并高度重视其中的一些结构性矛盾,着力清除未来发展中人口因素可能设置的障碍,推动我国经济发展达到必要的增长速度和发展质量,以十足的成色为基本实现社会主义现代化打下雄厚物质基础。然而,如果在2025年左右达到总人口峰值并开始负增长,即第二个转折点,经济增长将遭遇需求侧的冲击。
而2020年我国总和生育率已经低至1.3。特别是要重视以往关注不够的人口因素风险,即需求不足对经济增长速度的冲击效应。
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